邮电部关于重申电报差错损失赔偿问题的通知
　　(1989年5月24日)
　　近来，不少省市邮电管理局向部反映，中国人民银行(1988)391号文件附发
的《银行结算办法》第25条关于“邮电部门在传递银行结算凭证和拍发电报中，
因工作差错而发生积压、丢失、错投、错拍、漏拍、重拍等，造成结算错误，影
响单位、个人和银行资金使用，或造成资金损失的由邮电部门承担责任”的规定。
与《中华人民共和国邮政法》和邮电部公众电信有关法规相抵角。这个办法在制
定时，涉及邮电部门的条款，并未征求邮电主管部门意见。为此，我部于今年二
月二十七日即以(1989)邮部字98号致函中国人民银行，建议对该办法第25条做
适当修改或做补充说明，但银行至今未复。为避免各地邮电与银行部门对此理解
不同而发生问题。特明确如下：
　　一、公众电报通信是传递信息的一种传统的通信方式。但是，由于公众电报
传递环节多。处理手续复杂，以及机线质量等原因，世界各国的邮电部门虽采取
多种措施，制定了严格的规章制度，但差错、稽延仍不能完全避免。根据公众电
报通信生产这一特点，国际电信联盟制定的《国际电信公约》(第21条135款)
和我国《公众电信业务使用规则》(第415条)都明确规定：电报在传递、处理过
程中，由于业务过错或其他原因，造成电报稽延或错误，致使电报失效的，邮电
部门应担负业务上的责任，按规定退还全部报费，所有由于稽延或错误而引起的
其他损失，邮电部门不负赔偿责任。邮电部统一规定格式发电纸背面的“发电须
知”中对此作了详细说明，以提示用户发报时注意，发报人使用这种发电纸发报，
应视为已接受该项条件。
　　二、各级邮电部门要切实加强公众电报的技术、业务管理，尽最大努力确保
电报通信质量、时效，力求把差错压缩到最低限度。部电信总局最近专门发了通
知，要求各局改进工作，进一步做好银行电汇通信服务工作。但发生稽延、错误
引起的问题、应按我部有关规定办理。银行部门在使用公众电报通信方面，是邮
电业务的直接用户，邮电部门不与银行的客户直接发生关系。
　　三、各局要做好业务宣传工作，主动走访并加强与银行部门的联系，积极宣
传公众电报差错处理的有关规定，请银行部门予以理解。随着电信技术的发展，
通信方式逐步得到改进，开放了用户电报、低速数据等新业务，建议银行部门逐
步使用新业务。改变资金划拨业务传统的传递方式，以更好地确保通信质量。
　　四、为了明确责任，银行交发汇款电报，均应使用邮电部规定格式并印发“发
电须知”的发电纸，银行可按规定要求自行印制，但使用没有印有“发电须知”
的发电纸交发电报，邮电部门不再收受。