元宇宙概念因各大科技公司的入局持续火热，多个发达国家开始重点关注该领域的发展。国内多个省市正积极推进元宇宙产业布局，本市头部企业发力探索以掌握先发优势。在促进元宇宙产业发展过程中，应科学布局，不断完善标准规范与监管体系。

　　一、主要国家对元宇宙的态度及政策动态 目前，美国政府对于元宇宙仍处于观望状态，尚未提出明确的元宇宙建设纲要性文件和官方表态，对数据安全的担忧及产业巨头垄断风险的警惕暂时占据上风。目前出台新规《政府对人工智能数据的所有权和监督法案》体现美国国会对于基于数据与身份识别的数字化渗透持谨慎态度，元宇宙同样基于类似技术理念。韩国科学技术信息通信部于2021年5月发起成立了“元宇宙联盟”，旨在通过政府和企业的合作，在民间主导下构建元宇宙生态系统。首尔市政府公布了到2026年的“元宇宙首尔推进基本计划”，包含元宇宙政策的中长期方向和战略，以及元宇宙平台的建立。日本经济产业省于2021年7月发布的《关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告》提出，政府应着重防范和解决“虚拟空间”的法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用条款加以完善；政府应与业内人士制定行业标准和指导方针，并向全球输出此类规范。

　　

　　二、国内多地释放布局元宇宙积极信号 

　　近期，国家部委、多个省市陆续表态布局元宇宙赛道。工信部将培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。上海市于2021年12月在市委经济工作会议提出引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，适时布局切入。12月30日，《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》提出，加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。这也是元宇宙首次被写入地方“十四五”产业规划。浙江省经信厅于2021年11月组织召开“元宇宙”产业发展座谈会，日前印发的《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》进一步明确，将构建以人工智能、区块链、第三代半导体、量子信息、空天一体化、先进装备制造以及元宇宙等领域为重点的未来产业发展体系。去年12月底，杭州宣布成立元宇宙专委会。江苏省无锡市滨湖区近日发布的《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》指出，要注重应用引领和场景驱动相融合，推动元宇宙产业上下游各环节、各主体协同发展。合肥、武汉均把元宇宙写入《政府工作报告》中。合肥市提出，未来五年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品，用未来产业赢得城市未来。武汉市提出，要加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

　　三、本市头部企业迅速发力入局 中美多家科技巨头在元宇宙领域进行投资布局，掀起了互联网行业的元宇宙热。目前，北京市多家头部企业也有所行动，以争取先发优势。百度已正式发布基于百度大脑的百度VR2.0产业化平台，该平台包含内容和交互两大平台，前者围绕素材采集、编辑管理、内容分发和采集设备/素材/统一协议；后者则围绕元宇宙场景、虚拟化身、多人交互、VR头显/社交网络，探索三维化信息在元宇宙中的更多可能。此外，百度发布元宇宙产品“希壤”，将打造一个跨越虚拟与现实、永久续存的多人互动空间。字节跳动从2021年中开始已经布局多项元宇宙相关项目，包括投资代码乾坤，上线元宇宙游戏《重启世界》，在内容端投资了虚拟偶像公司乐华和虚拟人公司李未可。近日，字节跳动成立了元宇宙公司迈塔沃思，并收购作为元宇宙重要“入口”的Pico。京东在元宇宙方面也在尝试与购物的结合。在2021年双十一期间，京东就全程采用虚拟IP主播“VIVI子涵”，在虚拟直播间中与大家实时互动,带来数字化购物体验。小米也关注元宇宙周边相关机会，并积极进行技术储备，在手机、视频、显示等方面都有相关投入，如在2021年9月发布了小米智能眼镜探索版。蓝色光标与百度希壤达成战略合作，将携手推动元宇宙技术与营销的有机融合。超图软件正在元宇宙领域开展相应的产品规划、应用场景规划，后续将会陆续推出一系列支持上述规划的产品和研发工具。爱奇艺智能宣布更名为“梦想绽放”，既突出了VR设备营造虚拟世界的能力，也展现了全面转型元宇宙的决心。

　　

　　四、先行先试发挥市场驱动作用并加强科学监管 

　　有机构认为，元宇宙当前处于早期概念和营销阶段，但有望成为继移动互联网后下一次20年量级的创新浪潮。但作为新兴产业形态，元宇宙及相关产业的概念定义、标准规则、法律法规都处于空白，需要政府科学监管。首都科技发展战略研究院研究员董晓宇认为，地方政府在培育元宇宙产业时，首先应扎扎实实与实体经济相结合，与当前相对成熟的数字经济相关产业整合，做到有的放矢；其次，要分解产业链，聚焦细分领域，找准本地有优势的赛道布局，引导企业从优势发力，尊重和遵循产业成长的客观规律；再次，当前元宇宙属于概念导入期和产业的培育起步期，应关注开发、应用发展过程中存在政策的不确定性和相关风险，最大限度突破技术层面、制度层面的障碍。拉卡拉支付董事长孙陶然建议，北京市应该重视元宇宙将给整体经济和社会生活带来的重大变化，抢占“元宇宙”发展先机进行基础布局，先行先试发挥市场驱动作用，并从产业政策、政府项目、扶持资金上支持其进行技术创新、产品研发、场景建设等方面的探索尝试，打造首都经济增长新引擎。同时，应尽早建立审慎包容的产业标准和规范，避免野蛮生长、垄断和资本无序扩张。（编辑：任哲）