“十四五”规划建议将安全提升到新的高度，经济安全则是重中之重。其中，确保关键领域和产业链供应链自主可控，多措并举维护国内、国际金融安全，强化反垄断和防止资本无序扩张，都是保障经济安全的重点工作。中央经济工作会议对此作出进一步部署，专家认为，会议内容的相关表述从宏观在往中观甚至微观方面去拓展。

　　一、加快实现关键领域和产业链供应链自主可控 

　　“十四五”规划建议提出，确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。今年中央经济工作会议也将增强产业链供应链自主可控能力列入明年重点工作之一，并强调其是构建新发展格局的基础。

　　强调关键领域和产业链供应链的自主可控主要是因为：一是以美国为代表的部分国家在高新技术领域对中国的制裁措施可能在今后一个阶段也会保持相对高压的态势；二是从我国自身来看，当前已经到了企业转型升级发展的关键阶段，企业必须要在一些关键领域进行基础研发，尤其是工业部门；三是我国在基础科研和关键技术研发上仍存在短板，目前从企业的角度来看，基础科研工作和成果转化应用的结合有待提升，在一些方面的知识产权保护效果不够好。——编者注习总书记曾于今年11月在《求是》杂志撰文指出，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。要努力重塑新的产业链，全面加大科技创新和进口替代力度。一是要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，锻造一些“杀手锏”技术，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。二是要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。业内分析，创新是重塑新的产业链的关键变量，要发挥超大规模市场优势，着力强创新、抓应用、促开放、优生态，通过市场应用带动国内新一代信息技术、生物医药、航空航天等战略性新兴产业发展。在开展补链修链和风险排除工作方面，尽快建立完善产业链安全监测和预警机制，实施产业竞争力调查和评价工程，全面梳理重点行业、骨干企业产业链，绘制供应链图谱，精准分析可能的断链点和风险点，提前做好产业链协同补链工作。

　　

　　二、积极应对国内外金融风险挑战 

　　当前，我国金融领域仍面临诸多风险与挑战，主要包括：一是银行资产质量下降、不良率上升风险；二是债券市场违约风险；三是股票质押风险。尤其是近期频发的债市违约主体以大型国企和校企为主，负债规模普遍极大，有的甚至在千亿以上，如紫光集团、盐湖工业、华晨集团、永城煤电控股集团等。对于债券市场防范风险和平稳运行，中央经济工作会议特别明确要“完善债券市场法制”，要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。而地方政府隐性债务风险的问题根源在于投资不能获得足够收益，这就要求下一步的投资要精准投在有收益的地方，投在高质量的环节中。会议对于接下来的投资方向也有较明确的表述：要在新基建、促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配等方面主动作为。

　　另一方面，尽管疫情冲击下的中国金融市场总体表现好于海外市场，人民币资产优势进一步凸显。但是中国面临的外部环境变得更加复杂严峻，中国的金融安全面临新的挑战，以美国为代表的西方国家对中国发动局部或全面金融战是有可能的。经济学家李稻葵建议，中国须未雨绸缪制定预案、多措并举。第一，加快推动海外上市高质量公司回A股战略，在境外上市的中国高科技公司是美国等国家长臂监管的潜在对象，随时可能以任何理由发起对中国科技公司的调查或制裁，这将严重影响

　　中国的科技安全和金融安全。第二，短期来看，要加强跨境资本流动管制，这与长期中坚持资本账户的完全可兑换方向并不矛盾，要做到循序渐进、有节奏开放，掌握好开放的主动权。第三，中国金融机构要苦练内功，改善公司治理，提高核心竞争力；金融监管部门要提高监管能力、改革监管体制，进一步提升金融治理体系和治理能力现代化。第四，必要的时候中国可以进行抛售美债等金融反制措施。

　　日前，英国富时罗素母公司伦敦证券交易所集团宣布，将从相关指数中删除8家中国公司的股票，包括海康威视、中国航天卫星、中国交通建设股份有限公司、中国核工程建设集团有限公司等。这8家企业都曾出现在美国国防部列出的“黑名单”中。专家指出，富时罗素此举一方面是为了留出给美国企业投资的空间和机会，另一方面也是在有意打压中国经济。——编者注三、强化反垄断，保障市场竞争秩序 

　　

　　近年来，随着平台经济的迅速崛起，其在更好满足消费者需求、促进新旧动能转换、推动经济高质量发展的同时，出现了限制竞争、价格歧视、损害消费者权益等一系列问题，滥用市场优势地位破坏市场竞争秩序的垄断风险日渐凸显。中央经济工作会议也提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张。近日，国家市场监督管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，并依法对阿里巴巴实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。恒大研究院院长任泽平表示，新经济在移动互联网技术和大规模资本的支持下，形成自然垄断速度更快，涉及面更广，用户黏性更强，由平台垄断造成的危害消费者权益、榨取剩余价值、挤压小企业生存空间等负外部性可能更大，更容易出现消灭竞争、侵害消费者权益，甚至“大而不能倒”绑架金融系统安全。业内认为，监管部门需要根据业态发展情况的不同阶段来改变监管规则和指导方针，以维护平台经济的规范健康发展。（编辑：任哲）